一周智库观察（5月16日至23日）

1982年3月8日，布热津斯基(bùrèjīnsījī)在纽约(niǔyuē)。图片来源 美国《外交政策》杂志网站 告别布热津斯基后的美国，还能诞生“全球棋手”吗(ma)？ 如果说亨利·基辛格与扎比格涅夫·布热津斯基的名字象征着冷战时期“以一人之思撬动世界”的地缘(dìyuán)战略黄金年代，那么，美国《外交政策(wàijiāozhèngcè)》杂志在(zài)这篇文章里抛出的根本疑问是：为什么在今天的华盛顿难觅同量级的“大咖”——一位既(jì)能跨学科整合宏观格局、又拥有进入总统耳边“最后三分钟”话语权的地缘战略家？在怀念布热津斯基锋利洞见与“操作型(xíng)”胆识(dǎnshí)的同时，文章不无惋叹地呈现出当代美国国家安全机器的悖论——越是机构膨胀、流程精细化，越难诞生拥有“全局之眼”的思想家。这种“战略贫血”现象(xiànxiàng)，恰恰发生在美中(měizhōng)激烈(jīliè)竞逐、俄乌战火未歇、全球秩序重组加速的历史关口。 晚年时(shí)，布热津斯基常常感叹美国(měiguó)人对国际事务的无知(wúzhī)。他(tā)的演讲中经常穿插各种例子，比如1/3的美国高中生无法在地图上指出太平洋的位置。就这一点而言(éryán)，布热津斯基延续了(le)乔治·凯南等国际关系思想家的传统，常常抱怨美国公众的物质主义与肤浅，甚至到了令人觉得他有些守旧的地步。如今，美国正在逐步疏离旧日盟友、被本土主义和民粹主义(míncuìzhǔyì)裹挟。也许，就这一点而言，布热津斯基再次展现了令人惊叹的预见性。 作者西奥多·邦泽尔(bāngzéěr)（Theodore Bunzel）是拉扎德地缘政治咨询公司的董事总经理兼负责人。他曾在莫斯科的美国大使馆政治处及美国财政部工作。2008年至(zhì)2010年间，他曾担任扎比格涅夫·布热津斯基(bùrèjīnsījī)的研究助理(zhùlǐ)。 随着西方国家内部分裂、经济衰退与文化枯竭日益加剧，关于“内战”的讨论(tǎolùn)逐渐从边缘进入主流视野。政治(zhèngzhì)领导人和学术界(xuéshùjiè)对这一(yī)问题讳莫如深，担心公开讨论可能引发“安全困境(kùnjìng)”，但不可否认，西方社会自身积累的动荡因素已使这一风险迫在眉睫。曾经构成西方稳定基石的财富、社会凝聚力和对政治体系的信任正在迅速瓦解，身份政治和城乡裂痕不断撕裂社会肌理。同时，现代基础设施(jīchǔshèshī)的脆弱性、社会资本的流失与公共信任的崩溃，为(wèi)潜在冲突提供了低门槛、高(gāo)破坏性的操作空间。 大卫(dàwèi)·贝茨认为，西方(xīfāng)社会面临的“内战”风险越来越大。图片来源 美国《军事战略杂志》网站 大卫·贝茨发表在美国《军事战略杂志》上的文章以(yǐ)战略视角剖析了(le)当下西方社会面临的内战隐患(yǐnhuàn)，指出这种“内战”将呈现族群对立与城乡分裂(fēnliè)的鲜明特征，并揭示了反现状群体可能(kěnéng)采取的战略逻辑和战术手段。通过缜密的历史分析与现实观察，作者警示(jǐngshì)我们，未来的冲突并非遥不可及的理论推演，而是逐步成形的现实威胁。“西方社会不仅具备内战的条件，这些(zhèxiē)条件甚至正趋于完美适配。”作者写道(xiědào)，“曾使西方免于内战的传统屏障——财富水平、社会稳定、较低的人口族群分裂程度，以及对正常政治议程能够解决问题的信任——如今已不再成立。越来越多(duō)的人开始察觉到这一点……越来越多原本循规蹈矩的公民(gōngmín)似乎跃跃欲试。” 作者大卫·贝茨（David Betz）是(shì)伦敦国王学院战争研究系“现代世界战争”专业的教授。他(tā)也是费城外交政策研究所的高级研究员。他的最新著作《受保护的时代》和《西方的21世纪(shìjì)》由波利蒂出版社(chūbǎnshè)于2023年10月出版。 美国如何(rúhé)在“印太地区”拉拢盟友 在印太这一(yī)地缘政治竞争的(de)战场，美国构建了多国协同的“网络结构”战略(zhànlüè)，试图通过同盟体系强化自身(zìshēn)的区域主导地位。美国“战略与国际研究中心”发表的这份报告，有助于我们理解这一战略架构。报告基于研究团队与欧洲和(hé)“印太地区”约50位资深官员与战略专家的深度对话与学术研讨而成，揭示了美国“联盟管理”的现实困境。 2023年4月(yuè)17日(rì)，韩美日海军舰艇举行导弹防御演习。图片来源 视觉中国 报告认为，美国(měiguó)的(de)“印太战略”呈“三轨并行、四重割裂”的矛盾格局。一方面，美国通过三轨并行的战略网络实现在“印太地区”的军事规划：以(yǐ)韩美联军司令部为代表(dàibiǎo)的制度化规划架构，以四方安全对话为标志的战略协调平台，以环太平洋军演为主的非正式交流体系。 另一(yī)方面，美国与这些(zhèxiē)盟国、伙伴国存在(cúnzài)四重割裂：一是美国长期以支配者的姿态(zītài)和单边主义(dānbiānzhǔyì)视角主导印太局势，忽视盟友诉求；二是美国在多国战略协调中存在沟通障碍与信息共享不充分、不及时的情况，导致盟国在决策机制中缺位；三是美国在战略规划中过度依赖军方，轻视政治协商机制；四是美国在这一地区制度化不足，导致伙伴国驻美人员身份时常陷入尴尬(gāngà)境地。 通过对军事协作机制、澳英美三边安全伙伴关系、“五眼联盟”和四方安全对话等核心平台的系统分析，报告认为，决定美国(měiguó)(měiguó)“印太(yìntài)战略”成功的关键要素有四：战略一致性、制度化协作平台、军事协同能力加上人的关键作用。报告建议，美国应以此为基点，构建多边(duōbiān)协商、常态化战略规划机制与政治导向(dǎoxiàng)(dǎoxiàng)的印太伙伴关系。不过，在特朗普和“让美国再次(zàicì)伟大”阵营转变对外策略、更加突出(tūchū)利益导向，且印太地缘力量对比悄然调整的趋势下，以上思路的落地恐怕没那么简单。 作者肖恩·莫纳汉（Sean Monaghan）曾任战略与(yǔ)国际研究中心欧洲(ōuzhōu)、俄罗斯与欧亚项目(xiàngmù)研究员(yánjiūyuán)；亚历山大·帕尔默（Alexander Palmer）现任战略与国际研究中心战争、非常规威胁与恐怖主义研究项目研究员。 俄罗斯智库(zhìkù)：欧洲在俄罗斯眼中黯然失色 近日，俄罗斯国际事务(guójìshìwù)理事会成员、瓦尔代国际俱乐部项目主任季莫费·博尔达乔夫在俄政治分析网站(wǎngzhàn)“观点”发表署名文章，讨论当下俄罗斯眼中的欧洲。文章称，俄罗斯“目前根本看不到和欧洲关系充分发展的任何迹象”，想要与俄罗斯展开“正常的外交对话”，欧洲必须(bìxū)进行“重大内部(nèibù)政治变革(biàngé)”。 博尔达乔夫发表的文章(wénzhāng)。 图片来源 俄罗斯政治分析网站“观点” 文章称，欧洲不会对俄罗斯构成任何(rènhé)独立的威胁，这不仅是因为它不具备足够的军事或经济(jīngjì)能力，更(gèng)重要的是，近年来欧洲自己破坏了原本对俄罗斯来说比较有价值的联系。欧洲唯一能做(zuò)的就是挑衅，后(hòu)果则由他们的美国庇护者承担。作者警告(jǐnggào)称，“若干年后，我们的西方邻国可能会意识到，欧洲在全球经济和政治中的地位实在有限，他们究竟应该承担多大的责任。” “众所周知，欧洲国家在享受繁荣的同时(tóngshí)，在现代技术发展方面严重(yánzhòng)落后于(yú)世界其他国家。由于当地法律限制了在人工智能技术领域(lǐngyù)的投资(tóuzī)能力，欧洲无法与美国和中国等领先者相提并论。近年来，我们看到，在原本可以成为俄罗斯投资伙伴的领域，欧洲正被其他国家取代。”作者写道。 德国新政府如何调整对俄(é)政策？ 5月12日(rì)，俄(é)罗斯科学院欧洲研究所副所长弗拉季斯拉夫·别洛夫在(zài)俄罗斯国际事务委员会网站发表文章称，2025年5月初德国联邦政府正式更迭，代表了民主过渡的(de)经典场景(chǎngjǐng)：提前选举、新的联盟、权力从一个政党转移到另一个政党。然而，在外交政策领域(lǐngyù)，特别是(shì)对俄政策领域，这不仅是改变行为体的问题(wèntí)，而是强化了既定的方针，“虽然领导人和政党结构发生了变化，对俄罗斯的共识仍然是坚定、克制和反俄的。”德国新政府外交政策主要制定者普遍对与俄罗斯实现关系正常化没有兴趣，柏林将全面支持乌克兰并加强对俄罗斯的制裁视为道德和政治上(shàng)的当务之急。因此(yīncǐ)，柏林对俄罗斯的“冷漠疏离”政策将会延续——如果不是变本加厉的话。 来源：中国青年报客户端(kèhùduān)