“阿大葱油饼”焕新记（干部状态新观察·走进一线探作风）

“阿大葱油饼(cōngyóubǐng)”店铺前排起长队。 受访者供图 下午两点(liǎngdiǎn)，午餐时间已过，上海市静安区石门二路上，“吴根存阿大葱油饼(cōngyóubǐng)”的招牌下还排着长长的队伍。 “阿大(ādà)”吴根存在上海(shànghǎi)颇有名气。他做了30多年的葱油饼，一度是上海街头小吃中的“顶流”。直到3年前老店歇业(xiēyè)，“阿大葱油饼”才渐渐淡出人们的视线。 年近(jìn)七旬的“阿大”坐到店门口休息，厨房里(lǐ)忙碌的，是他的儿子吴志勇。 “想把老爸树起来(qǐlái)的品牌再做起来，把葱油饼的手艺传承下去。”摘下帽子、口罩，脱掉(tuōdiào)围裙，吴志勇满头大汗。曾是(shì)外企员工的他，有这个念头已经许久。在上海市区多处考察后，今年4月，一家人选中了石门二路(èrlù)这家门面“老店新开”。 “‘阿大葱油饼’回来了(le)!”随着刚出炉的葱油饼照片、视频在网上热传，新店门前迅速热闹了起来(qǐlái)。顾客络绎不绝，店里(diànlǐ)只得贴出提示：每人限购5只。 生意红火令人欣喜，可没成想，紧接着(jǐnjiēzhe)就收到不少投诉。 4月底，周边(zhōubiān)商户、居民接连反映：店里的(de)油烟乱排，影响正常经营、生活；马路上排队的顾客有时太多，堵住人行道，阻碍交通。 “街道干部来找我时，我是有点蒙的。”吴志勇说，葱油饼要好吃，需要烤和炸，自然产生油烟(yóuyān)。店铺开业前，已经做(zuò)了准备，安装了油烟净化设备(shèbèi)、排烟管道。 “周边(zhōubiān)商户和居民的日常生活不能受影响，店铺也要正常经营，两方利益如何平衡？”在石门二路街道(jiēdào)党群办主任何叶看来，面对难题，像吴志勇这样的小店经营者难免(nánmiǎn)一头雾水。“不同职能部门都是‘穿(chuān)制服’的，谁(shuí)的职责具体是什么，该找谁解决，他们未必清楚。”何叶说。 何叶的另一个身份(shēnfèn)，是石门二路街道南京西路第一综合网格(wǎnggé)(wǎnggé)工作站站长。随着上海推进城运(chéngyùn)网格、警务网格、综治网格、党建网格等多种网格“多格合一”，她所在的综合网格，正承担着打破条块分割、层层壁垒的责任。 “阿大葱油饼”的油烟排放(páifàng)和门前秩序管理问题，成为网格要(yào)重点解决的难题。 街道管理与综合执法部门上门实地勘查后，发现油烟扰民(rǎomín)的症结(zhēngjié)出在排(pái)烟管的高度上，高度不(bù)够，油烟就顺着店铺招牌的缝隙飘到了邻居家中。而门口人行道的拥堵，除了排队顾客多，非机动车停放不规范也是原因。 “光指出问题不行，重要的是帮‘阿大葱油饼’一起(yìqǐ)解决问题。”石门(shímén)二路街道党群服务中心负责人何涵卿告诉吴志勇不用担心，各(gè)部门会一起帮他想办法。 综合网格立即组织召开党建(dǎngjiàn)联席会议，召集静安区生态环境(shēngtàihuánjìng)执法大队，石门二路街道市场、综合执法等部门集体“会诊”。 各部门讨论认为，针对油烟问题，最佳方案就是改烟道(yāndào)，把排烟管增高到屋顶，同时留一个(yígè)检测口，便于后期对油烟排放进行动态监测；针对门前秩序，需要引导排队顾客，疏导非机动车(fēijīdòngchē)等的停放。 “药方”有(yǒu)了，各单位很快行动起来。 解决油烟扰民。吴志勇(wúzhìyǒng)、装修公司负责人、街道综合执法队工作人员建了一个微信群。吴志勇说，装修公司设计的排烟管改造方案直接发在群里，综合执法队工作人员认可后再制作安装，确保合规有效，避免(bìmiǎn)返工。“店铺周边的油烟味(yóuyānwèi)明显(míngxiǎn)小了。”何涵卿连续去了几次店里，实测(shícè)变化明显。 规范门前秩序。在综合网格的(de)协调下，“阿大葱油饼”周边街区党支部、居民区党组织、派出所等(děng)轮番安排力量对店铺门口的顾客进行秩序引导，消除(xiāochú)安全隐患；同时，街道协调人员，将店铺周边区域的共享单车引导至(zhì)别处(biéchù)停放。多部门齐抓共管下，店铺门口交通显著通畅起来。 从接到(dào)群众投诉到完成整改，前后不到一个星期。 “一天不解决好问题，就会持续影响店铺的经营，也干扰到周边群众(qúnzhòng)的生活。”何叶说(shuō)，综合网格开会，没有官话套话，直接谈(tán)难点、想方法，“过去分散的各部门力量形成了合力，奔着问题去，力争高效解决治理中的三跨(kuà)(跨部门、跨行业、跨领域)‘难题’。” “我们推动网格(wǎnggé)管理向以管理服务并重、社会主体多元(duōyuán)共治、更大范围更深层次各方利益协调的(de)网格治理演进。”上海市委社会工作部基层治理指导推进处处长陈城说，通过“多格合一”，就是要(yào)进一步完善城市基层党的组织体系、强化基层党组织功能，真正(zhēnzhèng)为群众办实事、解难题。 “阿大葱油饼”招牌下，“阿大”边休息边张望着忙碌的儿子。何叶与何涵卿走(zǒu)到他身边蹲下交流，“觉得(juéde)我们这里怎么样？” “蛮好的，蛮好的。”“阿大”连连点头，“有(yǒu)这么多人支持我(wǒ)，肯定要好好做下去。” 上海已形成865个(gè)综合网格 今年1月，上海印发《关于坚持党建引领推进“多格合一”不断探索(tànsuǒ)超大城市(chéngshì)基层治理新路(xīnlù)的意见》，提出要深入践行人民城市理念(lǐniàn)，推行党建引领网格治理，促进各层级上下联动，形成齐抓共管合力，提升城市治理整体效能。 自党建引领(yǐnlǐng)网格(wǎnggé)(wǎnggé)治理工作启动以来，上海综合网格划分标准进一步明确，将城运网格、警务网格、综治网格等多种网格“合一”，以党建为引领，强化综合网格牵头抓总、力量整合、责任落实等功能，在不(bù)打破原有(yuányǒu)管理执法(zhífǎ)运行逻辑、不改变原有权责归属的前提下，全面整合基层力量，推进条条协同、条块联动和政社互动，形成城市基层治理合力。 如今，上海全市已形成865个综合网格(wǎnggé)(wǎnggé)，网格长和网格工作力量(lìliàng)均已配备到位。同时通过党建联席会议的形式，将区域内各类群体凝聚在一起，解决“三跨”问题，动员各方力量参与基层治理。各条(gètiáo)线部门已派驻或下沉网格工作力量1.7万余人(rén)。目前，上海865个综合网格都设定了一个“三跨”难题，作为网格工作的攻坚任务开展。 从群众需求入手解决“三跨(sānkuà)”难题 伴随(bànsuí)上海“多格(gé)合一”工作的开展，我有了一个新身份：新泾镇第五综合网格网格长。 今年4月，我们收到长宁区盲人协会的一份建议(jiànyì)，反映网格内的淞虹路地铁站附近存在盲道中断的情况。实地(shídì)走访发现(fāxiàn)，盲道“各管一段”问题确实存在。 这是一个典型的“三跨”问题。地铁运营方、城市人行道建设管理方、商场是不同领域的不同单位，地铁站周边区域不大，但权属划分复杂，想要协调一致并不容易(róngyì)。我们以党建联席会议的方式，召集(zhàojí)相关(xiāngguān)权属单位及(jí)职能部门，共同研究盲道(mángdào)的规划建设、施工可行(kěxíng)性和工期等关键问题。靠着“一事一议”的决策机制，拿出各方认可且具体可行的解决方案。一个月时间，淞虹路站5个出入口及无障碍电梯区域的盲道实现贯通(guàntōng)。 基层工作中，干部时不时会遇到“三跨”难题。通过“多格合一”搭建的综合(zōnghé)网格平台，统筹各方力量，把过去要到一个个部门跑的事，放在同一个(tóngyīgè)平台上共同研究解决，以(yǐ)“应用场景”代替条线分割(fēngē)，从群众需求入手解决难题，更好地回应群众的诉求和期盼。 ——上海市长宁区新泾镇(xīnjīngzhèn)副镇长徐盛 《 人民日报 》( 2025年06月(yuè)05日 11 版)