从“三对关系”看城市更新的历城路径

洪家楼广场(guǎngchǎng)片区正在大规模建设，大辛庄遗址博物馆(bówùguǎn)已揭开面纱，“579百工(bǎigōng)集”年吸引290万人次(wànréncì)打卡……6月14日，济南市城市更新和乡村振兴现场推进会走进历城区，一个个城市更新项目展现在眼前。 城市更新是一项事关全局的(de)系统工程，如何处理好其中的复杂关系至关重要。作为全区四项(sìxiàng)重点工作之一，三年多来，历城区坚持“片区引领、规划先行、产城融合、民生优先(yōuxiān)、文脉赓续”工作原则推动城市更新，着力转变开发方式、完善(wánshàn)城市功能、改善人居环境、推动产业升级，探索(tànsuǒ)城市更新的历城路径。 历城区(lìchéngqū)立足有城有乡的区域实际，整体谋划全区的城市更新，同时又根据不同区域资源禀赋、区位条件、发展基础，以片区思维推动城市更新，邀请美国GP、英国查普门泰勒等国际著名设计公司进行多轮规划，创新(chuàngxīn)采用一二三四级(jí)联动(liándòng)模式破解融资(róngzī)难题，努力实现城市更新质量与效益的双重突破。 洪楼广场片区作为近年来全市老城区征迁体量最大(zuìdà)的片区，仅用5个月就完成1900余户签约(qiānyuē)，拆除面积约23万平；目前已转入大规模建设阶段，成功引进京东MALL旗舰店、五星级“君澜”酒店、钟书阁等区域(qūyù)首店，匠心(jiàngxīn)打造国际潮流步行街(bùxíngjiē)和城市“菁英会客厅”。 东风片区579百工集设计师产业园项目典型做法被央视(yāngshì)《新闻直播间》进行报道，环联1904火车夜市凭借(píngjiè)“火车主题+多元(duōyuán)业态”持续领跑夜经济。 还乡店城中村改造创新实施“房屋安置+房票结合”模式，累计签约607户，签约率(qiānyuēlǜ)达(dá)90%。 宋刘片区以民生改善为重点(zhòngdiǎn)，将文化、体育、公园绿地统一包装策划，集中打造占地约75亩的大型户外运动场地(chǎngdì)。 工业北路沿线片区重点引入空天信息、汽车文化、新文娱消费等业态，打造工业北经济发展(fāzhǎn)隆起带、未来产业增长极(zēngzhǎngjí)。 在(zài)历城区港沟街道，高铁河滨(hébīn)国际产业园各项建设工作已处于收尾阶段，预计2025年6月(yuè)具备竣工交付条件。项目拟引进高铁相关配套产业及智能制造、高端商超、精品酒店等相关企业进驻，建成后将(jiāng)解决近1000人就业需求。 该项目(xiàngmù)站位东强战略(zhànlüè)门户，定位于依托高铁项目综合开发平台，推动行业领军企业落户、深耕，全力打造人文化(huà)、生态化、智慧化的高铁特色产业集群，打造省会济南高铁产业总部基地、税收高地。 该项目属于“商住共建”项目，既包含高品质(gāopǐnzhì)住宅，也包含高端产业(chǎnyè)集群。近年来，港沟街道通过推动港沟、神武、潘田三个片区更新，旧村改造之余，谋划整体(zhěngtǐ)产业结构优化升级，当前(dāngqián)，三个片区共谋划建设13家产业园区。 城市更新一头连着民生，一头连着发展(fāzhǎn)。城市更新过程中，产业转型升级、城市功能品质提升(tíshēng)是题中之意，居民居住条件改善、生活保障更是不容忽视(bùrónghūshì)。 作为济南市城中村改造多样化(duōyànghuà)生活(shēnghuó)保障试点区，历城区(lìchéngqū)研究制定《城中村改造村民生活保障工作实施方案》，按照“统筹推进、分步实施”的思路，通过(tōngguò)“实物建设、购买经营性房产、货币化保障收益”三种方式，对历城区11个保障房项目(xiàngmù)分类施策，制定多样化、多渠道、可选择的保障机制。 截至目前，11个(gè)项目(xiàngmù)均已完成实施方案制定工作。前期，计划通过土地出让收益，采取货币化保障(bǎozhàng)方式对村民进行保障；10年后，转为购买经营性房产方式保障村民收益，为全市保障房建设趟出路子。 近期(jìnqī)，位于历城区王舍人街道的大辛庄遗址博物馆已经揭开面纱。 博物馆属于大辛庄考古遗址公园（一期(yīqī)）项目的(de)先行区，先行区还包括西北入口服务用房及公园等。该项目改造前为大辛庄旧村址，建成后将融合文创、研学、临展、餐饮、科技等多业态经营。据悉，目前，历城已完成(wánchéng)大辛庄国家(guójiā)考古遗址公园申报工作，着力打造全市文化(wénhuà)新地标。 项目改造前为大辛庄旧村址，项目建成(jiànchéng)后，将(jiāng)结合博物馆展陈场景及功能需求，融合文创、研学、临展(línzhǎn)、餐饮、科技等多业态经营，推动博物馆向多元化、深层次发展(fāzhǎn)。项目东侧区域为大辛庄遗址，为山东地区目前发现的存在时间最长，规模最大的商代遗址。 据悉，目前，已完成大辛庄国家考古遗址公园申报工作，着力(zhuólì)打造全市(quánshì)文化新地标。 近年来，历城区深耕大辛遗址、洪楼教堂、工业遗存等历史文化资源，加强与山东大学、省博物馆、济南考古院等机构的(de)深度合作，建立(jiànlì)“专家智库+考古支撑”协同(xiétóng)机制，将文物遗迹转化为(wèi)设计语言，实现“文物保护—文化传承—空间活化”的有机统一。 在城市更新中，只有持续加强(jiāqiáng)对历史文物、历史建筑、老旧厂房的保护利用，并与当代潮流生活融合，拓展(tuòzhǎn)城市文化和旅游空间(kōngjiān)，才能让城市更有内涵和品质。 在东风街道，有一处潮流网红(wǎnghóng)打卡地“579百工(bǎigōng)集设计师产业园”，一年能吸引超290万人次来此打卡。而此前，这里(zhèlǐ)只是处破旧的老厂房。历城区顺应城市肌理，通过(tōngguò)“微更新、轻改造”，将其打造为复合型潮流文化街区。项目(xiàngmù)通过预招商+KOL引流模式，邀请阡陌书店(shūdiàn)创始人郑国栋、匠杺社主理人纪宇(rénjìyǔ)等10余位领域KOL入驻，带动50余个兴趣社群聚集。年客流量超290万人次，拉动园区年营收预估超1.5亿元；开业至今已举办安迪·沃霍尔画展、机车文化节(wénhuàjié)等活动100余场；项目至今已获得(huòdé)城市更新示范基地等10余项荣誉。 据介绍，项目(xiàngmù)以“边调整边建设、边改造边运营”的整体路线，持续进行更新改造，以文化、艺术为旧厂区重新赋能，打造历史底蕴(dǐyùn)与文创产业共融(gòngróng)的综合园区。 （大众(dàzhòng)新闻记者 杨学莹 段婷婷）